按照市继续解放思想大讨论活动领导小组办公室的工作部署和统一安排，从3月25日起，市环保局转入继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段，根据市解放办关于开展好“七个一”（开好一个转段动员会、确定一批调研课题、开展一系列调研活动、开展一次学习对比活动、开展好一次大讨论活动、形成一批调研报告、开展一次回头看活动）的统一部署，结合环保工作形势，制定了《南宁市环境保护局继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段工作方案》，找准问题、理清思路，深入开展大调研、大考察、大对比、大征询活动，采取多种形式、从不同角度、到发展层次不同的中东西部地区进行调研、学习，互通信息、交流经验、举一反三、触类旁通、解放思想、升华创新，持续推进环境保护工作顺利实现三大历史性转变，促进环境监管和服务经济发展工作取得明显成效。现将工作情况及主要做法简要汇报如下：

一、及时召开转段动员会，进一步统一思想认识

4月3日，市环保局召开开展继续解放思想大讨论活动第二阶段活动动员大会，局继续解放思想大讨论活动领导小组组长、局党组书记、局长农冰同志作了动员部署，要求全系统干部职工进一步提高对讨论调研阶段的重大意义的认识，认真学习领会郭声琨书记和陈向群市长关于 “突出四个重点、强化四种意识、明确四字”的要求的涵义，放眼全国特别是东部地区，要保持清醒的头脑、力戒沾沾自喜和骄傲自满情绪。各科室、各单位以及全体干部职工积极结合岗位工作职责、当前我市环保工作发展情势、瓶颈、存在问题、落后思想、陈旧观念等深入思考，突破思维定势、大胆创新、勇于出招，全力推进环保工作迈上新的台阶。

二、全面开展调研，结合环境监管实际，解决现实问题

（一）结合当前环保工作实际，明确调研重点，确定调研课题

根据当前环保工作实际，我们确定了八大调研重点：

第一，如何抓住环保进入主战场的历史机遇，以环境优化经济发展，进一步把环保融入科学发展的宏观决策体系中；

第二，如何加强环境监管体系建设，破解环境执法障碍，确保企业达标排放；

第三，如何创新污染减排机制、实现污染减排目标和环境质量提高；

第四，如何加强环保基础设施建设，建立环境监测预警体系；

第五，如何加强环保自身能力建设，强化责任意识和效率意识，提高执行力，提高服务基层服务群众的水平；

第六，如何加快环保产业发展，实现环保事业大发展；

第七，如何加强生态保护，建设生态文明城市；

第八，如何加强环保宣传教育，提高全民环保意识，营造有利于科学发展的环境文化氛围。

局机关各科室、各环保分局、局属各单位紧紧围绕工作岗位职责、重点领域、存在的突出问题，提出调研课题，使调研活动真正成为落实工作、解决问题的关键。截至4月8日止，共提出23个调研课题。

（二）以调研活动为契机，全面推进环境监管工作

讨论调研阶段目的就是解放思想、创新载体、创新方法，争取在关键环节、重点领域突破思维定势，大胆创新、勇于出招，寻求推进各项工作的对策，确保大讨论活动顺利进行。在讨论调研阶段，我局注意把调研内容与当前工作有机结合起来，落实到加强环境监管和服务的具体工作中，力争在一些难点问题上取得突破。

一是全面完成今年污染减排计划并经由市政府下达，建立健全污染减排机制。结合污染减排工作，制定了南宁市污染减排部门联动和会商制度、内部督察制度、考核办法等多个制度；一批减排工程项目全面开工建设。

二是全面推进污染源普查工作，强化污染源数据库建设。

三是以解决突出环境问题入手，全面开展环境监管与服务。开展继续解放思想大讨论活动以来，市环保局针对水污染、大气污染、噪声污染等多年来市民投诉的热点、焦点、难点问题以及污染减排的中心工作，由局领导班子成员7人，每人带一个调研检查小组，深入县区开展调研指导工作。通过明查暗访、突击检查的方式以及对环境执法工作进行后督察，触动了部分县、区有关部门进一步狠抓污染减排、强化监管的意识。在调研指导工作中，发现问题及时向企业指出并一起探讨解决问题的措施，给企业出谋献策，帮助企业在规定时间内按要求完成。经过调研指导检查，先后解决了宾阳小造纸污染、豆腐厂、木材厂污染以及横县部分糖厂废水达标问题等等问题。从3月中旬以来至今，先后近60人次陆续带队深入县、区和市属企业检查指导，以解决突出环境问题入手，全面开展环境监管，帮助企业寻求污染减排的良方妙策，真正做到调研不走过场、不搞形式，实实在在为社会、为企业、为老百姓服务，为经济又好又快发展服务。

四是主动介入，指导、全面参与解决上林污染事故等应急工作。

五是创新工作机制，各科室、各单位推出了一批工作创新，如宣教中心提出了宣传教育工作“8个100”等。

通过不断深入地讨论调研，广大干部职工对大讨论活动的目的意义更加明确，深化了对继续解放思想的认识，深化了对当前全区全市环保形势以及污染减排中心工作的认识，解放思想、敢为人先、破除阻力的意识明显增强。

（三）走出去考察调研，全面开展学习对比活动

根据确定的调研课题，从3月中旬至今，我局牵头组织有市财政局、市发改委、市委组织部、市编办等市直机关有关部、委、办、局的人员以及部分县、城区环保部门负责人参加的7个调研小组，陆续分赴区内外安徽、浙江、河南、陕西、山西、海南、江苏等省以及区内的北海、玉林、桂林等市开展调研考察活动，学习外地先进的环境监管、污染防治、环境影响评价、环保目标责任制考核、环保产业发展等先进经验，要求每一位考察组成员都要带着问题出去考察回来后要结合工作撰写调研报告，提出建议、意见。每一个调研小组的调研考察目的明确、针对性很强，效果明显。例如，赴海南调研组通过学习借鉴海南的淀粉行业污染治理经验，提出南宁市淀粉行业污染防治的发展方向。赴江苏安徽调研组侧重环境影响评价报告的评估机构设置的调研，为下一步我市成立环境影响评价报告的评估机构起了很好的借鉴作用。赴山西陕西调研组重点调研环保目标责任制如何纳入领导干部政绩考核内容，为进一步强化我市环保工作、环保目标责任与领导干部政绩挂钩提供了借鉴参考作用。

（四）形成一批调研报告

通过组织开展学习调研考察，全体环保干部职工进一步激发工作热情，开拓工作思路，根据工作岗位职责，积极撰写调研报告。截至4月21日，副科职以上干部撰写了30篇调研报告。内容涉及规划环境影响评价、环境监管、环保产业发展、环境监测、环境质量预测预警机制等等。同时，赴区内外调研考察组，也根据原来确定的课题撰写调研报告，形成了《淀粉行业污染治理考察报告》、《关于环境影响评价文件技术评估等相关情况的调研报告》、《关于环保目标责任制纳入领导干部政绩考核内容的调研报告》、《关于西安、太原两市环保部门机构设置情况的调研报告》等。调研报告的针对性强，对我市进一步完善推进我市环保各项工作具有十分重要的指导意义。

三、按要求完成“七个一”活动的“规定动作”，创新“自选动作”

（一）按要求完成“规定动作”。一是开好转段动员会。4月3日，召开全系统干部职工参加的转入讨论调研活动动员会，出版第二阶段宣传板报1期，在网上开辟“解放思想大家谈”论坛；出版工作简报2期。二是确定一批调研课题、开展一系列调研活动，学习区内外先进地区的先进经验，撰写了一批针对性很强的调研报告，对当前和今后我市环保工作的发展具有较好的指导作用。三是组织召开局系统行政学习小组讨论会以及回头看活动。4月3—18日，组织开展学习大讨论会，进行横向纵向对比。结合工作实际、工作重点分析局机关、各开发区分局和局属各单位工作中存在的问题及其思想根源，进一步解放思想、拓宽思路、寻找切入点、突破口，采取解决问题的应对措施。要求副科职以上干部都要结合工作实际撰写一篇解放思想大讨论活动心得体会文章，目前已收到40余篇学习体会文章。

（二）创新“自选动作”，召开两个座谈会。一是六县、六城区环保局长座谈会。4月18日上午，结合污染减排工作、后督察工作、环保义务监察员以及环境监管执法工作的手段、体制机制等问题组织召开座谈会，分析当前影响科学发展观、环境保护工作的思想障碍、体制机制障碍，研讨全市环保系统如何进一步解放思想，更好地为经济发展社会进步做好服务与监督工作。各县区环保部门根据工作实际，提出了许多中肯的、针对性强的建议，如“关于在全市环保系统统一规范环保行文格式、相关表格的建议”、“关于从自身做起，节约办公纸张，建设资源节约型、环境友好型社会的建议”、“关于进一步加大环保系统干部培训教育工作力度、加强能力建设的建议”、“关于环保信息、文件材料共享的建议”、“关于召开城区环保工作专题会议的建议”等等。经过整理归类，所提建议内容涉及建设项目环评分级审批权限、排污收费、干部队伍素质建设、环保基础设施建设、深入县区指导工作等，共有近30条建议、意见。这些意见、建议，有些我们正在落实，如关于加强培训的建议，我局已制定《南宁市环境保护局2008年干部教育培训计划》；关于环保公文写作培训、统一格式问题，我局也正在联系相关老师，准备举办培训班等等。二是将于4月25日举办驻邕民间环保组织座谈会。从独特视角倾听民间环保社团关于环境保护、节能减排、环保宣传的新看法、新观点，进一步推进我市环保工作。

四、下一阶段的工作打算

下一步，我局将根据讨论调研阶段收集到的意见、建议以及存在的问题，结合实际制定落实方案、措施，扎实做好第三阶段“完善措施阶段”的各项工作。